ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21
.RU

ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21


^ ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21
В России рейдерство бессмертно, если только власть не посчитает иначе

Холодный блеск чужого богатства всегда манил к себе преступные натуры и группировки. Способы его незаконного отъема и перераспределения на всем протяжении развития человеческой цивилизации претерпевали многочисленные метаморфозы и мимикрии, мигрируя от образа ночного разбойника с кистенем в руке - к Робин Гуду, далее к Раскольникову, Остапу Бендеру и к прочим "даровитым" натурам, специализирующимся на отрицании ради наживы норм морали и права. Именно на одной из современных форм преступной мимикрии мы и остановимся.

Речь о рейдерах - этих флибустьерах современности, в сознании общества зачастую окрашиваемых благодаря полумифическим сюжетам типа фильма "Красотка" в некие романтические и даже благородные тона.

На самом деле с рейдерством дела обстоят намного более прозаично. С точки зрения морали отъем собственности - это откровенно антиобщественное деяние. А вот с точки зрения закона - у нас в стране, где право еще не стало основной доминантой, регулирующей общественные отношения, очень многое зависит не только от качества прописанных конкретных норм, но и от конкретной правоприменительной практики. Вследствие чего рейдерство можно классифицировать и как преступление против собственности, а при наличии определенных обстоятельств - и как спор хозяйствующих субъектов.

Эксперты обнажили проблему

В попытках разобраться в этом вопросе 20 мая 2008 г. в ИА ИНТЕРФАКС состоялась пресс-конференция на тему "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", в ходе которой были представлены результаты одноименного социологического исследования, проведенного в апреле этого года Центром политических технологий. Основными докладчиками на этом, вызвавшем неподдельный интерес у представителей СМИ, мероприятии выступили президент фонда "Центр политических технологий" (ЦПТ) Игорь Бунин, его вице-президент Алексей Макаркин и руководитель социологического исследования этой организации Валерия Филимонова.

По словам Игоря Бунина, от того, какое отношение к рейдерству выберут власть и общество, будет зависеть очень многое - займем ли мы полноправное место среди цивилизованных стран или же и дальше будем погружаться в пучину правового нигилизма. Среди условий для развития по цивилизованному пути президент ЦПТ назвал эффективную борьбу с коррупцией, наличие независимого суда, всего одного органа госучета предприятий, определенные изменения в работе правоохранительных органов и, возможно, самое главное - желание непосредственно власти бороться с рейдерством. Впрочем, отметил он, иные чиновники, используя собственные полномочия, как раз и являются наиболее опасными рейдерами.

В свою очередь, Алексей Макаркин констатировал, что проблема с захватами комплексная и только лишь изменение законодательства, которое рядом экспертов преподносится как панацея, переломить нынешнее положение с захватами чужой собственности не в состоянии.

Как пояснила Валерия Филимонова, само исследование проводилось методом экспертных интервью с представителями общественных организаций, аналитических агентств, научных институтов, в опросе также принимали участие юристы, депутаты Государственной Думы и представители СМИ. При этом анализировались причины и способы незаконного отъема собственности в России, определение места и роли государства и правоохранительных органов в рейдерских атаках, оценка экономического и имиджевого ущерба, наносимого стране. Всего в этой работе участвовали 30 экспертов.

Очевидно, что на сегодня рейдерство является сложнодоказуемым, "интеллектуальным" видом преступлений, распространенным в различных странах. Однако в государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями это негативное для любой экономики явление не превращается в серьезную проблему. В странах с "переходными" экономиками ситуация часто является иной - незаконный передел собственности носит системный характер и представляет значительную угрозу.

Выступающие констатировали, что в последние годы рейдерство в России, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, в части методологии в определенном смысле становится проще - зачастую на место многоходовых схем приходят более простые приемы. Оно становится более похожим на "беловоротничковый" уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами. При этом, с одной стороны, подобные тенденции ведут к еще большей криминализации данного явления, что повышает его общественную опасность. Но, с другой стороны, упрощение рейдерских схем облегчает борьбу с этим явлением - разумеется, при наличии достаточной политической воли.

Инструменты захвата

Практика показала, что сегодня существует четыре основных способа захвата предприятия.

Во-первых, через акционерный капитал, когда рейдеры скупают миноритарный пакет акций. Обычно этого достаточно для того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например сменить руководство.

Во-вторых, через наемное руководство. В этом случае менеджмент выводит активы на подконтрольные рейдеру структуры или берет кредиты под залог собственности под нереальные проценты.

В-третьих, через кредиторскую задолженность. Этот вариант используется, если у предприятия имеются задолженности, которые рейдер скупает и предъявляет к единовременной оплате.

И, наконец, последний вариант рейдерства реализуется путем оспаривания приватизации.

В России особенно распространены два первых способа, которые носят откровенно криминальный характер. Третий способ является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый вариант является нечастым в связи с тем, что основной период российской приватизации пришелся на 1990-е годы и сроки давности по приватизационным сделкам в основном уже истекли.

Впрочем, в ряде случаев такой способ действует, но в комбинации с другими. Именно сочетание различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными - тем более что в нем находит применение различных ресурсов - от административного до финансового.

Под прицелом рейдеров

В качестве конкретных вариантов рейдерства выступающие назвали попытки захвата активов ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод", Новосибирского авиаремонтного завода и "Тольяттиазота". Эти примеры, как представляется, носят достаточно типичный характер.

Так, ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод" пытались обанкротить и захватить, используя теневую договоренность с менеджментом, при этом искусственно раздув кредиторскую задолженность. В качестве характерного примера "битвы акционеров" можно привести историю Новосибирского авиаремонтного завода (НАРЗ). Неэффективное управление предприятием довело его до предбанкротного состояния. Весной 2005 года сразу несколько фирм начали скупку акций НАРЗа у миноритарных акционеров. Владелец самого большого пакета акций пережил несколько рейдерских атак на предприятие, но в итоге смог удержать его под своим контролем.

Однако самая сложная в техническом и правовом отношении комбинация была осуществлена против "Тольяттиазота". Напомним, что конфликт вокруг ТОАЗа начался в 2005 году. Актив этот тоже на загляденье - крупнейший производитель и экспортер синтетического аммиака, а также минеральных удобрений и целой гаммы других продуктов промышленной химии. Предприятие активно развивается, вводятся в эксплуатацию новые производства, а доля на мировом рынке аммиака составляет более 7%. Его капитализация - одна из самых высоких в отечественном Химпроме.

Сложности у этого успешного предприятия возникли после того, как компания Synttech скупила примерно 10% его акций, после чего в классическом рейдерском стиле попыталась получить контроль над советом директоров предприятия. Впрочем, для захватчиков "кус" этот оказался не только аппетитен, но и хорошо организован, в том числе и в плане юридической защиты, и потому из нынешнего арсенала рейдеров была задействована практически вся "артиллерия". Вследствие чего в отношении владельца основного пакета акций Владимира Махлая и управляющего завода Александра Макарова были возбуждены уголовные дела по статьям "уклонение от уплаты налогов", "мошенничество в особо крупных размерах", "отмывание средств, добытых преступным путем". В 2007 году в их отношении было возбуждено еще одно уголовное дело, однако это было признано незаконным вначале районным, а затем и областным судами Самарской области. Наконец, решение о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении Махлая и Макарова было отменено Генпрокуратурой, а затем отмена была подтверждена столичными, районным и городским судами уже в нынешнем году. По мнению известного адвоката Сергея Замошкина, "все эти дела - часть кампании, направленной на завладение активами "Тольяттиазота", то есть инструмент рейдерской атаки".

Масштабно был задействован против ТОАЗа и административный ресурс. Так, в течение длительного времени на предприятии проводились многочисленные проверки различными государственными структурами и правоохранительными органами, систематически осуществлялись обыски и выемка документации. Параллельно федеральное имущественное ведомство оспорило в арбитражном суде Самарской области итоги приватизации государственного пакета акций "Тольяттиазота" и просило признать ее незаконной. Также у компании практически на пустом месте возникли проблемы с налоговыми органами. Не обошлось дело и без откровенных фальсификаций. Некая фирма обратилась в суд с требованием возместить ущерб, якобы нанесенный предприятию от продажи аммиака по заниженным ценам, но Фемида столь липовую аргументацию истца не восприняла. В развитие "темы" в Ивановском арбитражном суде неизвестные лица добились на несколько дней ареста акций, предъявив подложные документы. Арест был отменен самим судьей сразу же после жалобы юристов ТОАЗа.

Но особенно вопиющим в деле о попытке захвата ТОАЗа выглядит ставший достоянием гласности факт административного давления на судью Высшего Арбитражного Суда РФ Елену Валявину. В нарушение закона от нее требовали отменить вынесенное ранее правомочное решение об освобождении от ареста акций данного предприятия. "Это особенно опасно, - как пояснил на пресс-конференции И. Бунин, - что после рейдеров-частников, воюющих друг с другом, рейдерством стали заниматься представители государственной власти".

Президент поставил задачу

Оценивая результаты пресс-конференции в целом, очевидно, что подобные дискуссии весьма важны, так как не только привлекают внимание общества, но и предлагают методологию борьбы с этим наболевшим злом. Опасность в том, что хотя сегодня наша экономика и на подъеме, но вместе с тем ее "неординарным" свойством является зачастую повышенная зависимость от иных кабинетных чинуш, рядящих собственные корыстные интересы под якобы государственные. Оттого крепнет и множится коррупция, оттого и процветают разного рода темные делишки типа рейдерства. Впрочем, в России любое негативное экономическое явление живет вольно, если только власть не обращает на него внимание.

Однако, судя по всему, ситуация будет меняться в положительную сторону, и в минувший понедельник Президент России Дмитрий Медведев на совещании по проблемам противодействия коррупции поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающий в себя не только изменения в законах, но и систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей. Возможно, это даст реальный результат и станет отправной точкой для пересмотра всей на сегодня ненормальной ситуации с моралью и правом, сложившейся вокруг безнаказанных захватов промышленных и сервисных активов, так как в настоящее время, как показывает практика, все разговоры о невмешательстве государственных органов в дела частного бизнеса так и остаются разговорами, не имеющими ничего общего с существующей действительностью


poryadok-funkcionirovaniya-komiteta-ezhekvartalnij-otchet-obshestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu-brazers-i-kompaniya.html
poryadok-i-formi-prohozhdeniya-promezhutochnoj-attestacii-obuchayushegosya.html
poryadok-i-ocenka-vipolneniya-laboratornih-rabot-spisok-profilej-podgotovki-bakalavra-po-napravleniyu-034700.html
poryadok-i-srok-viplati-dohoda-po-obligaciyam-vklyuchaya-poryadok-i-srok-viplati-kazhdogo-kupona.html
poryadok-i-usloviya-provedeniya-aukciona-na-pravo-polzovaniya-nedrami-vyatkinskogo-uchastka.html
poryadok-i-usloviya-territorialnaya-programma.html
  • tests.bystrickaya.ru/kozhambekov-daulet-risbekovich-leumettk-ilimdar-fakultet.html
  • grade.bystrickaya.ru/na-zasedanii-us-ti-f-svfu-stranica-4.html
  • klass.bystrickaya.ru/83-reklamnaya-kampaniya-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-sankt-peterburg-2009.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/svod-pravil-stroitelstvo-v-sejsmicheskih-rajonah-stranica-21.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/vse-chestno-gans-baur.html
  • letter.bystrickaya.ru/metodika-uchebnogo-predmeta-1-dannij-variant-teksta-enciklopedii-ne-soderzhit-grafiki-i-tablichnih-dannih-za-isklyucheniem.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-napravlenie-podgotovki-050100-pedagogicheskoe-obrazovanie-profili-nachalnoe-obrazovanie.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/subsidiya-predostavlyaetsya-po-hodatajstvu-uchebnogo-zavedeniya-reshenie.html
  • esse.bystrickaya.ru/referat-po-istorii-matematiki-nauchnij-d-f-m-n-professor-vinberg-e-b.html
  • lecture.bystrickaya.ru/aleksandr-galich-chelovek-vechno-zhivyot-v-tumane.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/problemi-platnosti-v-shkolah-respubliki-v1920-e-gg-itogi-i-perspektivi-enciklopedicheskih-issledovanij-sbornik.html
  • writing.bystrickaya.ru/dvigateli-postoyannogo-toka.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-feodalnaya-razdroblennost-na-rusi-v-xii-xiii-vekah.html
  • predmet.bystrickaya.ru/soderzhanie-voprosi-k-ekzamenu-po-discipline-osnovi-specialnoj-pedagogiki-i-psihologii.html
  • notebook.bystrickaya.ru/iz-lekcij-dlya-studentov-n-ya-kuznecovu.html
  • studies.bystrickaya.ru/chto-takoe-ustojchivoe-razvitie-dlya-ukraini.html
  • college.bystrickaya.ru/34metodologiya-razvitiya-sushestvuyushej-sistemi-vnutrifirmennaya-metodologiya-vedeniya-proektov-data.html
  • predmet.bystrickaya.ru/romanov-vitalij-evgenevich-stranica-6.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/rasskaz-o-dvuh-fermerah-stranica-4.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/osnovi-aerologii-kogda-menya-sprashivayut-chto-takoe-paraplan-ya-otvechayu-eto-vasha-mechta-ipravda-kupiv.html
  • diploma.bystrickaya.ru/vpliv-hristiyanstva-na-kulturu-v-kivskj-rus.html
  • urok.bystrickaya.ru/poyasnitelnaya-zapiska-kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-k-uchebniku-anglijskij-yazik-dlya-vii-klass.html
  • letter.bystrickaya.ru/na-konferencii-planiruetsya-obsudit-voprosi-fiziki-himii-mehaniki-goreniya-i-vzrivnih-processov.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sovershenstvovanie-processa-upravleniya-ohlazhdeniem-zagotovok-mnlz-v-asu-tp.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadacha-o-kommivoyazhere-chast-2.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-resheniyu-zadach-metodicheskie-ukazaniya-i-kontrolnie-zadaniya-dlya-studentov-zaochnikov-salavat2000.html
  • writing.bystrickaya.ru/geneticheskie-algoritmi.html
  • lecture.bystrickaya.ru/57-vozmozhnie-neispravnosti-motocikla-i-metodi-ih-ustraneniya-i-ih-modifikacii-rukovodstvo-ko-ekspluatacii.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-d-shadrikov-analiziruet-formir-vanie-razlichnih-psihologicheskih-sistem-professionalnoj-deyatel-nosti.html
  • predmet.bystrickaya.ru/spisok-otechestvennih-knig-poluchennih-bibliotekoj-stranica-5.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zakupka-u-edinstvennogo-postavshika.html
  • credit.bystrickaya.ru/perechen-veshej-i-predmetov-produktov-pitaniya-kotorie-osuzhdennim-obshestvennaya-palata-rossijskoj-federacii.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nestandartnie-situacii-prikazu-1c-ot-08-01-94-klassifikaciya-narushenij-bezopasnosti-dvizheniya-v-poezdnoj-i-manevrovoj.html
  • nauka.bystrickaya.ru/ustav-municipalnogo-byudzhetnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya.html
  • doklad.bystrickaya.ru/ukazatel-postuplenij-literaturi-za-period-s-01-yanv-2000-po-31-dek-2002-kraj-v-celom-stranica-14.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.