.RU

ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21


^ ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21
В России рейдерство бессмертно, если только власть не посчитает иначе

Холодный блеск чужого богатства всегда манил к себе преступные натуры и группировки. Способы его незаконного отъема и перераспределения на всем протяжении развития человеческой цивилизации претерпевали многочисленные метаморфозы и мимикрии, мигрируя от образа ночного разбойника с кистенем в руке - к Робин Гуду, далее к Раскольникову, Остапу Бендеру и к прочим "даровитым" натурам, специализирующимся на отрицании ради наживы норм морали и права. Именно на одной из современных форм преступной мимикрии мы и остановимся.

Речь о рейдерах - этих флибустьерах современности, в сознании общества зачастую окрашиваемых благодаря полумифическим сюжетам типа фильма "Красотка" в некие романтические и даже благородные тона.

На самом деле с рейдерством дела обстоят намного более прозаично. С точки зрения морали отъем собственности - это откровенно антиобщественное деяние. А вот с точки зрения закона - у нас в стране, где право еще не стало основной доминантой, регулирующей общественные отношения, очень многое зависит не только от качества прописанных конкретных норм, но и от конкретной правоприменительной практики. Вследствие чего рейдерство можно классифицировать и как преступление против собственности, а при наличии определенных обстоятельств - и как спор хозяйствующих субъектов.

Эксперты обнажили проблему

В попытках разобраться в этом вопросе 20 мая 2008 г. в ИА ИНТЕРФАКС состоялась пресс-конференция на тему "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", в ходе которой были представлены результаты одноименного социологического исследования, проведенного в апреле этого года Центром политических технологий. Основными докладчиками на этом, вызвавшем неподдельный интерес у представителей СМИ, мероприятии выступили президент фонда "Центр политических технологий" (ЦПТ) Игорь Бунин, его вице-президент Алексей Макаркин и руководитель социологического исследования этой организации Валерия Филимонова.

По словам Игоря Бунина, от того, какое отношение к рейдерству выберут власть и общество, будет зависеть очень многое - займем ли мы полноправное место среди цивилизованных стран или же и дальше будем погружаться в пучину правового нигилизма. Среди условий для развития по цивилизованному пути президент ЦПТ назвал эффективную борьбу с коррупцией, наличие независимого суда, всего одного органа госучета предприятий, определенные изменения в работе правоохранительных органов и, возможно, самое главное - желание непосредственно власти бороться с рейдерством. Впрочем, отметил он, иные чиновники, используя собственные полномочия, как раз и являются наиболее опасными рейдерами.

В свою очередь, Алексей Макаркин констатировал, что проблема с захватами комплексная и только лишь изменение законодательства, которое рядом экспертов преподносится как панацея, переломить нынешнее положение с захватами чужой собственности не в состоянии.

Как пояснила Валерия Филимонова, само исследование проводилось методом экспертных интервью с представителями общественных организаций, аналитических агентств, научных институтов, в опросе также принимали участие юристы, депутаты Государственной Думы и представители СМИ. При этом анализировались причины и способы незаконного отъема собственности в России, определение места и роли государства и правоохранительных органов в рейдерских атаках, оценка экономического и имиджевого ущерба, наносимого стране. Всего в этой работе участвовали 30 экспертов.

Очевидно, что на сегодня рейдерство является сложнодоказуемым, "интеллектуальным" видом преступлений, распространенным в различных странах. Однако в государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями это негативное для любой экономики явление не превращается в серьезную проблему. В странах с "переходными" экономиками ситуация часто является иной - незаконный передел собственности носит системный характер и представляет значительную угрозу.

Выступающие констатировали, что в последние годы рейдерство в России, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, в части методологии в определенном смысле становится проще - зачастую на место многоходовых схем приходят более простые приемы. Оно становится более похожим на "беловоротничковый" уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами. При этом, с одной стороны, подобные тенденции ведут к еще большей криминализации данного явления, что повышает его общественную опасность. Но, с другой стороны, упрощение рейдерских схем облегчает борьбу с этим явлением - разумеется, при наличии достаточной политической воли.

Инструменты захвата

Практика показала, что сегодня существует четыре основных способа захвата предприятия.

Во-первых, через акционерный капитал, когда рейдеры скупают миноритарный пакет акций. Обычно этого достаточно для того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например сменить руководство.

Во-вторых, через наемное руководство. В этом случае менеджмент выводит активы на подконтрольные рейдеру структуры или берет кредиты под залог собственности под нереальные проценты.

В-третьих, через кредиторскую задолженность. Этот вариант используется, если у предприятия имеются задолженности, которые рейдер скупает и предъявляет к единовременной оплате.

И, наконец, последний вариант рейдерства реализуется путем оспаривания приватизации.

В России особенно распространены два первых способа, которые носят откровенно криминальный характер. Третий способ является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый вариант является нечастым в связи с тем, что основной период российской приватизации пришелся на 1990-е годы и сроки давности по приватизационным сделкам в основном уже истекли.

Впрочем, в ряде случаев такой способ действует, но в комбинации с другими. Именно сочетание различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными - тем более что в нем находит применение различных ресурсов - от административного до финансового.

Под прицелом рейдеров

В качестве конкретных вариантов рейдерства выступающие назвали попытки захвата активов ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод", Новосибирского авиаремонтного завода и "Тольяттиазота". Эти примеры, как представляется, носят достаточно типичный характер.

Так, ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод" пытались обанкротить и захватить, используя теневую договоренность с менеджментом, при этом искусственно раздув кредиторскую задолженность. В качестве характерного примера "битвы акционеров" можно привести историю Новосибирского авиаремонтного завода (НАРЗ). Неэффективное управление предприятием довело его до предбанкротного состояния. Весной 2005 года сразу несколько фирм начали скупку акций НАРЗа у миноритарных акционеров. Владелец самого большого пакета акций пережил несколько рейдерских атак на предприятие, но в итоге смог удержать его под своим контролем.

Однако самая сложная в техническом и правовом отношении комбинация была осуществлена против "Тольяттиазота". Напомним, что конфликт вокруг ТОАЗа начался в 2005 году. Актив этот тоже на загляденье - крупнейший производитель и экспортер синтетического аммиака, а также минеральных удобрений и целой гаммы других продуктов промышленной химии. Предприятие активно развивается, вводятся в эксплуатацию новые производства, а доля на мировом рынке аммиака составляет более 7%. Его капитализация - одна из самых высоких в отечественном Химпроме.

Сложности у этого успешного предприятия возникли после того, как компания Synttech скупила примерно 10% его акций, после чего в классическом рейдерском стиле попыталась получить контроль над советом директоров предприятия. Впрочем, для захватчиков "кус" этот оказался не только аппетитен, но и хорошо организован, в том числе и в плане юридической защиты, и потому из нынешнего арсенала рейдеров была задействована практически вся "артиллерия". Вследствие чего в отношении владельца основного пакета акций Владимира Махлая и управляющего завода Александра Макарова были возбуждены уголовные дела по статьям "уклонение от уплаты налогов", "мошенничество в особо крупных размерах", "отмывание средств, добытых преступным путем". В 2007 году в их отношении было возбуждено еще одно уголовное дело, однако это было признано незаконным вначале районным, а затем и областным судами Самарской области. Наконец, решение о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении Махлая и Макарова было отменено Генпрокуратурой, а затем отмена была подтверждена столичными, районным и городским судами уже в нынешнем году. По мнению известного адвоката Сергея Замошкина, "все эти дела - часть кампании, направленной на завладение активами "Тольяттиазота", то есть инструмент рейдерской атаки".

Масштабно был задействован против ТОАЗа и административный ресурс. Так, в течение длительного времени на предприятии проводились многочисленные проверки различными государственными структурами и правоохранительными органами, систематически осуществлялись обыски и выемка документации. Параллельно федеральное имущественное ведомство оспорило в арбитражном суде Самарской области итоги приватизации государственного пакета акций "Тольяттиазота" и просило признать ее незаконной. Также у компании практически на пустом месте возникли проблемы с налоговыми органами. Не обошлось дело и без откровенных фальсификаций. Некая фирма обратилась в суд с требованием возместить ущерб, якобы нанесенный предприятию от продажи аммиака по заниженным ценам, но Фемида столь липовую аргументацию истца не восприняла. В развитие "темы" в Ивановском арбитражном суде неизвестные лица добились на несколько дней ареста акций, предъявив подложные документы. Арест был отменен самим судьей сразу же после жалобы юристов ТОАЗа.

Но особенно вопиющим в деле о попытке захвата ТОАЗа выглядит ставший достоянием гласности факт административного давления на судью Высшего Арбитражного Суда РФ Елену Валявину. В нарушение закона от нее требовали отменить вынесенное ранее правомочное решение об освобождении от ареста акций данного предприятия. "Это особенно опасно, - как пояснил на пресс-конференции И. Бунин, - что после рейдеров-частников, воюющих друг с другом, рейдерством стали заниматься представители государственной власти".

Президент поставил задачу

Оценивая результаты пресс-конференции в целом, очевидно, что подобные дискуссии весьма важны, так как не только привлекают внимание общества, но и предлагают методологию борьбы с этим наболевшим злом. Опасность в том, что хотя сегодня наша экономика и на подъеме, но вместе с тем ее "неординарным" свойством является зачастую повышенная зависимость от иных кабинетных чинуш, рядящих собственные корыстные интересы под якобы государственные. Оттого крепнет и множится коррупция, оттого и процветают разного рода темные делишки типа рейдерства. Впрочем, в России любое негативное экономическое явление живет вольно, если только власть не обращает на него внимание.

Однако, судя по всему, ситуация будет меняться в положительную сторону, и в минувший понедельник Президент России Дмитрий Медведев на совещании по проблемам противодействия коррупции поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающий в себя не только изменения в законах, но и систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей. Возможно, это даст реальный результат и станет отправной точкой для пересмотра всей на сегодня ненормальной ситуации с моралью и правом, сложившейся вокруг безнаказанных захватов промышленных и сервисных активов, так как в настоящее время, как показывает практика, все разговоры о невмешательстве государственных органов в дела частного бизнеса так и остаются разговорами, не имеющими ничего общего с существующей действительностью


poryadok-funkcionirovaniya-komiteta-ezhekvartalnij-otchet-obshestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu-brazers-i-kompaniya.html
poryadok-i-formi-prohozhdeniya-promezhutochnoj-attestacii-obuchayushegosya.html
poryadok-i-ocenka-vipolneniya-laboratornih-rabot-spisok-profilej-podgotovki-bakalavra-po-napravleniyu-034700.html
poryadok-i-srok-viplati-dohoda-po-obligaciyam-vklyuchaya-poryadok-i-srok-viplati-kazhdogo-kupona.html
poryadok-i-usloviya-provedeniya-aukciona-na-pravo-polzovaniya-nedrami-vyatkinskogo-uchastka.html
poryadok-i-usloviya-territorialnaya-programma.html
  • bystrickaya.ru/vnutrifrakcionnaya-rabota-tv-radio-8-mayak-novosti-23-03-2005-18-00-00-8.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/samostoyatelnaya-rabota-studentov-rabochaya-programma-po-kursu-metodika-obucheniya-igre-na-instrumente-specialnost-070101.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zagadka-chelovechestva-metodicheskoe-posobie-po-filosofii-moskva.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/6-sistema-lozhnogo-ya-e-a-dmitrieva-kompyuternaya-verstka-l-l-aleksandrova-original-maket-izgotovlen-izdatelstvom.html
  • thescience.bystrickaya.ru/hozyajstvennoe-pravo-198-29-voprosov-30-rublej-ishite-testi-ne-tolko-po-nazvaniyam-no-i-po-soderzhaniyu-ishite.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-vinogradova-vostochnij-koridor-1966-voprosi-kulturologii-2011-.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-prednaznachaetsya-dlya-studentov-ikursa-zaochnogo-otdeleniya-istoricheskogo-fakulteta-stranica-2.html
  • assessments.bystrickaya.ru/bgng-aza-otbasindai-bala-trbiesn-zekt-mseleler-liev-sh-sh.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/vosstanovlenie-sportsmenov-posle-meniskektomii-sredstvami-fizicheskoj-kulturi-specialnoj-napravlennosti.html
  • textbook.bystrickaya.ru/itogi-2009-2010-uchebnogo-goda-publichnij-doklad.html
  • thescience.bystrickaya.ru/inoyazichie-kak-metakomponent-hudozhestvennogo-teksta-chast-2.html
  • notebook.bystrickaya.ru/gruziya-zhdet-tebya-marshrut-tbilisi-mcheta-gori-upliscihe-kutaisi-batumi-turciyatrabzon-shuahevi-keda-hulo-ahalcihe-varziya-borzhomi-tbilisi-gomborskij-pereval-telavi-napareuli-gurdzhaani-signagi-tbilisi.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/valyutnie-birzhi-chast-9.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-disciplini-teoriya-upravleniya-i-sistemnij-analiz-dlya-napravleniya-10500-62-biznes-informatika-podgotovki-bakalavra-avtori-programmi.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/lyudogovskij-fedor-borisovich-joshkar-olinskaya-i-marijskaya-eparhiya.html
  • lesson.bystrickaya.ru/tehnicheskaya-specifikaciya-tovara-tehnicheskie-harakteristiki-parametri-i-opisanie-obrazci-markirovka-i-plombirovanie-trebovaniya-k-upakovke-tare-stranica-3.html
  • assessments.bystrickaya.ru/e-v-shelestyuk-etapi-i-makrolingvisticheskie-sredstva-vozdejstviya-na-strukturi-soznaniya-v-tekstah-prakticheskoj-psihologii.html
  • spur.bystrickaya.ru/kurs-obshestvoznanie-metodicheskie-rekomendacii-k-regionalnomu-bazisnomu-uchebnomu-planu-obsheobrazovatelnih.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zakonodatelstva.html
  • esse.bystrickaya.ru/proyavlenie-samoregulyacii-v-zheludochnoj-sekrecii-na-vozmushayushie-vozdejstviya-bulletin-of-siberian-medicine.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebnogo-goda-vedetsya-rannee-izuchenie-inostrannogo-yazika-praktika-pokazivaet-chto-rannee-izuchenie-razvivaet-pamyat-vnimanie-delaet-rebenka-bolee-aktivnim.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tamozhennaya-politika-chast-5.html
  • turn.bystrickaya.ru/polozhenie-presviterov-v-mire.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-raboti-pedagogicheskogo-kollektiva-stranica-8.html
  • institut.bystrickaya.ru/tokranov-av-k-probleme-izucheniya-religioznoj-destruktivnosti-sbornik-statej-kazan-2007-redakcionnaya-kollegiya.html
  • shkola.bystrickaya.ru/obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-mou-srednyaya-obsheobrazovatelnaya-shkola-21-stranica-14.html
  • holiday.bystrickaya.ru/na-pervom-zasedanii-otkritim-golosovaniem-izbiraetsya-predsedatel-i-sekretar.html
  • tests.bystrickaya.ru/kursovaya-rabota-na-temu-vzaimodejstvie-voobrazheniya-i-igrovoj-deyatelnosti-detej-doshkolnogo-vozrasta.html
  • college.bystrickaya.ru/3-gidrotehnicheskie-voprosi-katalog-izdanij-dunajskoj-komissii-po-sostoyaniyu-na-1-aprelya-2008-g.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razdel-vii-mezhdunarodnoe-chastnoe-pravo-grazhdanskij-kodeks-respubliki-belarus.html
  • doklad.bystrickaya.ru/voprosi-k-zachetu-po-discipline-istoriya-gosudarstva-i-prava-belarusi.html
  • shkola.bystrickaya.ru/sootnoshenie-neopredelyonnostej-kvantovoj-fiziki-kak-predpolagaemoe-prostranstvo-svobodi-subekta.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-3-konflikt-dush-bliznecov-patriciya-dzhoudri-mouri-d-pressmen.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-ii-soderzhanie-informacionnoj-i-analiticheskoj-raboti-uchebnik-po-informacionno-analiticheskoj-rabote-oglavlenie.html
  • literature.bystrickaya.ru/doklad-na-pervoj-obshecerkovnoj-konferencii-pravoslavnoe-palomnichestvo-tradicii-i-sovremennost-27-oktyabrya-2004-goda-moskva.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.