.RU

ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21


^ ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21
В России рейдерство бессмертно, если только власть не посчитает иначе

Холодный блеск чужого богатства всегда манил к себе преступные натуры и группировки. Способы его незаконного отъема и перераспределения на всем протяжении развития человеческой цивилизации претерпевали многочисленные метаморфозы и мимикрии, мигрируя от образа ночного разбойника с кистенем в руке - к Робин Гуду, далее к Раскольникову, Остапу Бендеру и к прочим "даровитым" натурам, специализирующимся на отрицании ради наживы норм морали и права. Именно на одной из современных форм преступной мимикрии мы и остановимся.

Речь о рейдерах - этих флибустьерах современности, в сознании общества зачастую окрашиваемых благодаря полумифическим сюжетам типа фильма "Красотка" в некие романтические и даже благородные тона.

На самом деле с рейдерством дела обстоят намного более прозаично. С точки зрения морали отъем собственности - это откровенно антиобщественное деяние. А вот с точки зрения закона - у нас в стране, где право еще не стало основной доминантой, регулирующей общественные отношения, очень многое зависит не только от качества прописанных конкретных норм, но и от конкретной правоприменительной практики. Вследствие чего рейдерство можно классифицировать и как преступление против собственности, а при наличии определенных обстоятельств - и как спор хозяйствующих субъектов.

Эксперты обнажили проблему

В попытках разобраться в этом вопросе 20 мая 2008 г. в ИА ИНТЕРФАКС состоялась пресс-конференция на тему "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", в ходе которой были представлены результаты одноименного социологического исследования, проведенного в апреле этого года Центром политических технологий. Основными докладчиками на этом, вызвавшем неподдельный интерес у представителей СМИ, мероприятии выступили президент фонда "Центр политических технологий" (ЦПТ) Игорь Бунин, его вице-президент Алексей Макаркин и руководитель социологического исследования этой организации Валерия Филимонова.

По словам Игоря Бунина, от того, какое отношение к рейдерству выберут власть и общество, будет зависеть очень многое - займем ли мы полноправное место среди цивилизованных стран или же и дальше будем погружаться в пучину правового нигилизма. Среди условий для развития по цивилизованному пути президент ЦПТ назвал эффективную борьбу с коррупцией, наличие независимого суда, всего одного органа госучета предприятий, определенные изменения в работе правоохранительных органов и, возможно, самое главное - желание непосредственно власти бороться с рейдерством. Впрочем, отметил он, иные чиновники, используя собственные полномочия, как раз и являются наиболее опасными рейдерами.

В свою очередь, Алексей Макаркин констатировал, что проблема с захватами комплексная и только лишь изменение законодательства, которое рядом экспертов преподносится как панацея, переломить нынешнее положение с захватами чужой собственности не в состоянии.

Как пояснила Валерия Филимонова, само исследование проводилось методом экспертных интервью с представителями общественных организаций, аналитических агентств, научных институтов, в опросе также принимали участие юристы, депутаты Государственной Думы и представители СМИ. При этом анализировались причины и способы незаконного отъема собственности в России, определение места и роли государства и правоохранительных органов в рейдерских атаках, оценка экономического и имиджевого ущерба, наносимого стране. Всего в этой работе участвовали 30 экспертов.

Очевидно, что на сегодня рейдерство является сложнодоказуемым, "интеллектуальным" видом преступлений, распространенным в различных странах. Однако в государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями это негативное для любой экономики явление не превращается в серьезную проблему. В странах с "переходными" экономиками ситуация часто является иной - незаконный передел собственности носит системный характер и представляет значительную угрозу.

Выступающие констатировали, что в последние годы рейдерство в России, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, в части методологии в определенном смысле становится проще - зачастую на место многоходовых схем приходят более простые приемы. Оно становится более похожим на "беловоротничковый" уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами. При этом, с одной стороны, подобные тенденции ведут к еще большей криминализации данного явления, что повышает его общественную опасность. Но, с другой стороны, упрощение рейдерских схем облегчает борьбу с этим явлением - разумеется, при наличии достаточной политической воли.

Инструменты захвата

Практика показала, что сегодня существует четыре основных способа захвата предприятия.

Во-первых, через акционерный капитал, когда рейдеры скупают миноритарный пакет акций. Обычно этого достаточно для того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например сменить руководство.

Во-вторых, через наемное руководство. В этом случае менеджмент выводит активы на подконтрольные рейдеру структуры или берет кредиты под залог собственности под нереальные проценты.

В-третьих, через кредиторскую задолженность. Этот вариант используется, если у предприятия имеются задолженности, которые рейдер скупает и предъявляет к единовременной оплате.

И, наконец, последний вариант рейдерства реализуется путем оспаривания приватизации.

В России особенно распространены два первых способа, которые носят откровенно криминальный характер. Третий способ является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый вариант является нечастым в связи с тем, что основной период российской приватизации пришелся на 1990-е годы и сроки давности по приватизационным сделкам в основном уже истекли.

Впрочем, в ряде случаев такой способ действует, но в комбинации с другими. Именно сочетание различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными - тем более что в нем находит применение различных ресурсов - от административного до финансового.

Под прицелом рейдеров

В качестве конкретных вариантов рейдерства выступающие назвали попытки захвата активов ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод", Новосибирского авиаремонтного завода и "Тольяттиазота". Эти примеры, как представляется, носят достаточно типичный характер.

Так, ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод" пытались обанкротить и захватить, используя теневую договоренность с менеджментом, при этом искусственно раздув кредиторскую задолженность. В качестве характерного примера "битвы акционеров" можно привести историю Новосибирского авиаремонтного завода (НАРЗ). Неэффективное управление предприятием довело его до предбанкротного состояния. Весной 2005 года сразу несколько фирм начали скупку акций НАРЗа у миноритарных акционеров. Владелец самого большого пакета акций пережил несколько рейдерских атак на предприятие, но в итоге смог удержать его под своим контролем.

Однако самая сложная в техническом и правовом отношении комбинация была осуществлена против "Тольяттиазота". Напомним, что конфликт вокруг ТОАЗа начался в 2005 году. Актив этот тоже на загляденье - крупнейший производитель и экспортер синтетического аммиака, а также минеральных удобрений и целой гаммы других продуктов промышленной химии. Предприятие активно развивается, вводятся в эксплуатацию новые производства, а доля на мировом рынке аммиака составляет более 7%. Его капитализация - одна из самых высоких в отечественном Химпроме.

Сложности у этого успешного предприятия возникли после того, как компания Synttech скупила примерно 10% его акций, после чего в классическом рейдерском стиле попыталась получить контроль над советом директоров предприятия. Впрочем, для захватчиков "кус" этот оказался не только аппетитен, но и хорошо организован, в том числе и в плане юридической защиты, и потому из нынешнего арсенала рейдеров была задействована практически вся "артиллерия". Вследствие чего в отношении владельца основного пакета акций Владимира Махлая и управляющего завода Александра Макарова были возбуждены уголовные дела по статьям "уклонение от уплаты налогов", "мошенничество в особо крупных размерах", "отмывание средств, добытых преступным путем". В 2007 году в их отношении было возбуждено еще одно уголовное дело, однако это было признано незаконным вначале районным, а затем и областным судами Самарской области. Наконец, решение о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении Махлая и Макарова было отменено Генпрокуратурой, а затем отмена была подтверждена столичными, районным и городским судами уже в нынешнем году. По мнению известного адвоката Сергея Замошкина, "все эти дела - часть кампании, направленной на завладение активами "Тольяттиазота", то есть инструмент рейдерской атаки".

Масштабно был задействован против ТОАЗа и административный ресурс. Так, в течение длительного времени на предприятии проводились многочисленные проверки различными государственными структурами и правоохранительными органами, систематически осуществлялись обыски и выемка документации. Параллельно федеральное имущественное ведомство оспорило в арбитражном суде Самарской области итоги приватизации государственного пакета акций "Тольяттиазота" и просило признать ее незаконной. Также у компании практически на пустом месте возникли проблемы с налоговыми органами. Не обошлось дело и без откровенных фальсификаций. Некая фирма обратилась в суд с требованием возместить ущерб, якобы нанесенный предприятию от продажи аммиака по заниженным ценам, но Фемида столь липовую аргументацию истца не восприняла. В развитие "темы" в Ивановском арбитражном суде неизвестные лица добились на несколько дней ареста акций, предъявив подложные документы. Арест был отменен самим судьей сразу же после жалобы юристов ТОАЗа.

Но особенно вопиющим в деле о попытке захвата ТОАЗа выглядит ставший достоянием гласности факт административного давления на судью Высшего Арбитражного Суда РФ Елену Валявину. В нарушение закона от нее требовали отменить вынесенное ранее правомочное решение об освобождении от ареста акций данного предприятия. "Это особенно опасно, - как пояснил на пресс-конференции И. Бунин, - что после рейдеров-частников, воюющих друг с другом, рейдерством стали заниматься представители государственной власти".

Президент поставил задачу

Оценивая результаты пресс-конференции в целом, очевидно, что подобные дискуссии весьма важны, так как не только привлекают внимание общества, но и предлагают методологию борьбы с этим наболевшим злом. Опасность в том, что хотя сегодня наша экономика и на подъеме, но вместе с тем ее "неординарным" свойством является зачастую повышенная зависимость от иных кабинетных чинуш, рядящих собственные корыстные интересы под якобы государственные. Оттого крепнет и множится коррупция, оттого и процветают разного рода темные делишки типа рейдерства. Впрочем, в России любое негативное экономическое явление живет вольно, если только власть не обращает на него внимание.

Однако, судя по всему, ситуация будет меняться в положительную сторону, и в минувший понедельник Президент России Дмитрий Медведев на совещании по проблемам противодействия коррупции поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающий в себя не только изменения в законах, но и систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей. Возможно, это даст реальный результат и станет отправной точкой для пересмотра всей на сегодня ненормальной ситуации с моралью и правом, сложившейся вокруг безнаказанных захватов промышленных и сервисных активов, так как в настоящее время, как показывает практика, все разговоры о невмешательстве государственных органов в дела частного бизнеса так и остаются разговорами, не имеющими ничего общего с существующей действительностью


poryadok-funkcionirovaniya-komiteta-ezhekvartalnij-otchet-obshestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu-brazers-i-kompaniya.html
poryadok-i-formi-prohozhdeniya-promezhutochnoj-attestacii-obuchayushegosya.html
poryadok-i-ocenka-vipolneniya-laboratornih-rabot-spisok-profilej-podgotovki-bakalavra-po-napravleniyu-034700.html
poryadok-i-srok-viplati-dohoda-po-obligaciyam-vklyuchaya-poryadok-i-srok-viplati-kazhdogo-kupona.html
poryadok-i-usloviya-provedeniya-aukciona-na-pravo-polzovaniya-nedrami-vyatkinskogo-uchastka.html
poryadok-i-usloviya-territorialnaya-programma.html
  • urok.bystrickaya.ru/primorskij-kraj-lica-kotorim-prisuzhdeni-premii-v-razmere-30-tisyach-rublej.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tipi-slozhnih-predlozhenij-urok-v-9-kl-po-umk-m-razumovskoj.html
  • textbook.bystrickaya.ru/i-s-bah-organnoe-tvorchestvo-v-vajnorskij-period-no-snachala-neobhodimo-obratit-vnimanie-chto-germaniya-kotoraya-ispitala-na-sebya-vsya-tyagotovi-30-letnej-vojni-dala-miru-2-h-velikih-gendelya-i-baha.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/otkritie-vselennoj.html
  • turn.bystrickaya.ru/organizacionno-metodicheskie-osnovi-upravleniya-kachestvom-medicinskih-uslug.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vospitatelno-obrazovatelnaya-deyatelnost-v-rannem-detstve.html
  • turn.bystrickaya.ru/polozhenie-o-tehnologicheskom-reglamente-bezopasnoj-ekspluatacii-proizvodstvennogo-oborudovaniya-pri-provedenii-neftyanih-operacij.html
  • control.bystrickaya.ru/delovoe-soveshanie-kak-vihodit-iz-tupikovoj-situacii-m-v-koltunova-yazik-i-delovoe-obshenie.html
  • spur.bystrickaya.ru/maslov-e-v-m-316-upravlenie-personalom-predpriyatiya-uchebnoe-posobie-pod-red-p-v-shemetova.html
  • turn.bystrickaya.ru/okonchanie-uchebnogo-goda-glc-solnechnaya-dolina.html
  • predmet.bystrickaya.ru/smzh-zhmu-eet-06-2012-basilim-3.html
  • esse.bystrickaya.ru/raspisanie-uchebnih-zanyatij-fakulteta-biznesa-fbgouvpo-reu-im-g-v-plehanova.html
  • education.bystrickaya.ru/-10-mishlenie-ego-sushnost-i-filosofiya.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/programma-disciplini-upravlenie-gosudarstvennimi-i-municipalnimi-kontraktami-dlya-specialnosti-080504-65-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-podgotovki-specialista.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/pravovedenie-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya-deyatelnosti-filiala-v-2003-2007.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programa-dlya-roboti-z-fajlovoyu-sistemoyu.html
  • abstract.bystrickaya.ru/3arhitektura-i-struktura-kompyutera-kontrolnie-voprosi-po-teoreticheskomu-materialu-2-semestra-strukturno-funkcionalnaya.html
  • institut.bystrickaya.ru/stati-kreditorskoj-zadolzhennosti-27.html
  • shpora.bystrickaya.ru/xiii-vserossijskie-platonovskie-chteniya-2007-platonovskie-chteniya-materiali-xiii-vserossijskoj-konferencii-molodih.html
  • reading.bystrickaya.ru/kommentarij-analiz-korrekcionnoj-programmi-dlya-detskogo-sada-s-42.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-hozyajstvennie-operacii-formiruyushie-finansovij-rezultat-deyatelnosti-organizacii-v-iv-kvartale.html
  • thescience.bystrickaya.ru/izveshenie-o-provedenii-zaprosa-kotirovok-ot-14-10-2010g-648-stranica-14.html
  • shkola.bystrickaya.ru/osobennosti-taktiki-rassledovaniya-ubijstv-chast-21.html
  • desk.bystrickaya.ru/personal-upravleniya.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zaklyuchenie-metodicheskie-ukazaniya-po-vipolneniyu-kursovih-rabot-po-discipline-informatika-dlya-specialnosti-080700.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/programma-vistavki-innovacij-2011-ot-tvorchestva-uchitelya-k-tvorchestvu-uchenika-na-baze-gou-sosh-469-stranica-2.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-xviii-sistema-stalkivaetsya-s-pagubnimi-posledstviyami-sovershennih-v-yunosti-sumasbrodstv.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rasputin-valentin-stranica-9.html
  • esse.bystrickaya.ru/raspisanie-vistavok-v-shanhae.html
  • znanie.bystrickaya.ru/6-prioritetnie-napravleniya-vospitatelnoj-deyatelnosti-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tematika-kontrolnih-rabot-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-opd-f-02-istoriya-politicheskih-i-pravovih.html
  • composition.bystrickaya.ru/ods-goroda-tomska.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razdel-iii-prava-i-obyazannosti-suprugov-semejnij-kodeks-rossijskoj-federacii.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obiknovennaya-ili-seraya-zhaba-zemnovodnie.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-dispetcherskaya-centralizaciya-nazvanie.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.