.RU

ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21


^ ПОРА И КНУТ УПОТРЕБИТЬ. Парламентская газета, Александр САДОВНИКОВ, 22.05.2008, №034-035, Стр. 21
В России рейдерство бессмертно, если только власть не посчитает иначе

Холодный блеск чужого богатства всегда манил к себе преступные натуры и группировки. Способы его незаконного отъема и перераспределения на всем протяжении развития человеческой цивилизации претерпевали многочисленные метаморфозы и мимикрии, мигрируя от образа ночного разбойника с кистенем в руке - к Робин Гуду, далее к Раскольникову, Остапу Бендеру и к прочим "даровитым" натурам, специализирующимся на отрицании ради наживы норм морали и права. Именно на одной из современных форм преступной мимикрии мы и остановимся.

Речь о рейдерах - этих флибустьерах современности, в сознании общества зачастую окрашиваемых благодаря полумифическим сюжетам типа фильма "Красотка" в некие романтические и даже благородные тона.

На самом деле с рейдерством дела обстоят намного более прозаично. С точки зрения морали отъем собственности - это откровенно антиобщественное деяние. А вот с точки зрения закона - у нас в стране, где право еще не стало основной доминантой, регулирующей общественные отношения, очень многое зависит не только от качества прописанных конкретных норм, но и от конкретной правоприменительной практики. Вследствие чего рейдерство можно классифицировать и как преступление против собственности, а при наличии определенных обстоятельств - и как спор хозяйствующих субъектов.

Эксперты обнажили проблему

В попытках разобраться в этом вопросе 20 мая 2008 г. в ИА ИНТЕРФАКС состоялась пресс-конференция на тему "Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России", в ходе которой были представлены результаты одноименного социологического исследования, проведенного в апреле этого года Центром политических технологий. Основными докладчиками на этом, вызвавшем неподдельный интерес у представителей СМИ, мероприятии выступили президент фонда "Центр политических технологий" (ЦПТ) Игорь Бунин, его вице-президент Алексей Макаркин и руководитель социологического исследования этой организации Валерия Филимонова.

По словам Игоря Бунина, от того, какое отношение к рейдерству выберут власть и общество, будет зависеть очень многое - займем ли мы полноправное место среди цивилизованных стран или же и дальше будем погружаться в пучину правового нигилизма. Среди условий для развития по цивилизованному пути президент ЦПТ назвал эффективную борьбу с коррупцией, наличие независимого суда, всего одного органа госучета предприятий, определенные изменения в работе правоохранительных органов и, возможно, самое главное - желание непосредственно власти бороться с рейдерством. Впрочем, отметил он, иные чиновники, используя собственные полномочия, как раз и являются наиболее опасными рейдерами.

В свою очередь, Алексей Макаркин констатировал, что проблема с захватами комплексная и только лишь изменение законодательства, которое рядом экспертов преподносится как панацея, переломить нынешнее положение с захватами чужой собственности не в состоянии.

Как пояснила Валерия Филимонова, само исследование проводилось методом экспертных интервью с представителями общественных организаций, аналитических агентств, научных институтов, в опросе также принимали участие юристы, депутаты Государственной Думы и представители СМИ. При этом анализировались причины и способы незаконного отъема собственности в России, определение места и роли государства и правоохранительных органов в рейдерских атаках, оценка экономического и имиджевого ущерба, наносимого стране. Всего в этой работе участвовали 30 экспертов.

Очевидно, что на сегодня рейдерство является сложнодоказуемым, "интеллектуальным" видом преступлений, распространенным в различных странах. Однако в государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями это негативное для любой экономики явление не превращается в серьезную проблему. В странах с "переходными" экономиками ситуация часто является иной - незаконный передел собственности носит системный характер и представляет значительную угрозу.

Выступающие констатировали, что в последние годы рейдерство в России, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, в части методологии в определенном смысле становится проще - зачастую на место многоходовых схем приходят более простые приемы. Оно становится более похожим на "беловоротничковый" уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами. При этом, с одной стороны, подобные тенденции ведут к еще большей криминализации данного явления, что повышает его общественную опасность. Но, с другой стороны, упрощение рейдерских схем облегчает борьбу с этим явлением - разумеется, при наличии достаточной политической воли.

Инструменты захвата

Практика показала, что сегодня существует четыре основных способа захвата предприятия.

Во-первых, через акционерный капитал, когда рейдеры скупают миноритарный пакет акций. Обычно этого достаточно для того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например сменить руководство.

Во-вторых, через наемное руководство. В этом случае менеджмент выводит активы на подконтрольные рейдеру структуры или берет кредиты под залог собственности под нереальные проценты.

В-третьих, через кредиторскую задолженность. Этот вариант используется, если у предприятия имеются задолженности, которые рейдер скупает и предъявляет к единовременной оплате.

И, наконец, последний вариант рейдерства реализуется путем оспаривания приватизации.

В России особенно распространены два первых способа, которые носят откровенно криминальный характер. Третий способ является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый вариант является нечастым в связи с тем, что основной период российской приватизации пришелся на 1990-е годы и сроки давности по приватизационным сделкам в основном уже истекли.

Впрочем, в ряде случаев такой способ действует, но в комбинации с другими. Именно сочетание различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными - тем более что в нем находит применение различных ресурсов - от административного до финансового.

Под прицелом рейдеров

В качестве конкретных вариантов рейдерства выступающие назвали попытки захвата активов ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод", Новосибирского авиаремонтного завода и "Тольяттиазота". Эти примеры, как представляется, носят достаточно типичный характер.

Так, ФГУП "Казанский протезно-ортопедический завод" пытались обанкротить и захватить, используя теневую договоренность с менеджментом, при этом искусственно раздув кредиторскую задолженность. В качестве характерного примера "битвы акционеров" можно привести историю Новосибирского авиаремонтного завода (НАРЗ). Неэффективное управление предприятием довело его до предбанкротного состояния. Весной 2005 года сразу несколько фирм начали скупку акций НАРЗа у миноритарных акционеров. Владелец самого большого пакета акций пережил несколько рейдерских атак на предприятие, но в итоге смог удержать его под своим контролем.

Однако самая сложная в техническом и правовом отношении комбинация была осуществлена против "Тольяттиазота". Напомним, что конфликт вокруг ТОАЗа начался в 2005 году. Актив этот тоже на загляденье - крупнейший производитель и экспортер синтетического аммиака, а также минеральных удобрений и целой гаммы других продуктов промышленной химии. Предприятие активно развивается, вводятся в эксплуатацию новые производства, а доля на мировом рынке аммиака составляет более 7%. Его капитализация - одна из самых высоких в отечественном Химпроме.

Сложности у этого успешного предприятия возникли после того, как компания Synttech скупила примерно 10% его акций, после чего в классическом рейдерском стиле попыталась получить контроль над советом директоров предприятия. Впрочем, для захватчиков "кус" этот оказался не только аппетитен, но и хорошо организован, в том числе и в плане юридической защиты, и потому из нынешнего арсенала рейдеров была задействована практически вся "артиллерия". Вследствие чего в отношении владельца основного пакета акций Владимира Махлая и управляющего завода Александра Макарова были возбуждены уголовные дела по статьям "уклонение от уплаты налогов", "мошенничество в особо крупных размерах", "отмывание средств, добытых преступным путем". В 2007 году в их отношении было возбуждено еще одно уголовное дело, однако это было признано незаконным вначале районным, а затем и областным судами Самарской области. Наконец, решение о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении Махлая и Макарова было отменено Генпрокуратурой, а затем отмена была подтверждена столичными, районным и городским судами уже в нынешнем году. По мнению известного адвоката Сергея Замошкина, "все эти дела - часть кампании, направленной на завладение активами "Тольяттиазота", то есть инструмент рейдерской атаки".

Масштабно был задействован против ТОАЗа и административный ресурс. Так, в течение длительного времени на предприятии проводились многочисленные проверки различными государственными структурами и правоохранительными органами, систематически осуществлялись обыски и выемка документации. Параллельно федеральное имущественное ведомство оспорило в арбитражном суде Самарской области итоги приватизации государственного пакета акций "Тольяттиазота" и просило признать ее незаконной. Также у компании практически на пустом месте возникли проблемы с налоговыми органами. Не обошлось дело и без откровенных фальсификаций. Некая фирма обратилась в суд с требованием возместить ущерб, якобы нанесенный предприятию от продажи аммиака по заниженным ценам, но Фемида столь липовую аргументацию истца не восприняла. В развитие "темы" в Ивановском арбитражном суде неизвестные лица добились на несколько дней ареста акций, предъявив подложные документы. Арест был отменен самим судьей сразу же после жалобы юристов ТОАЗа.

Но особенно вопиющим в деле о попытке захвата ТОАЗа выглядит ставший достоянием гласности факт административного давления на судью Высшего Арбитражного Суда РФ Елену Валявину. В нарушение закона от нее требовали отменить вынесенное ранее правомочное решение об освобождении от ареста акций данного предприятия. "Это особенно опасно, - как пояснил на пресс-конференции И. Бунин, - что после рейдеров-частников, воюющих друг с другом, рейдерством стали заниматься представители государственной власти".

Президент поставил задачу

Оценивая результаты пресс-конференции в целом, очевидно, что подобные дискуссии весьма важны, так как не только привлекают внимание общества, но и предлагают методологию борьбы с этим наболевшим злом. Опасность в том, что хотя сегодня наша экономика и на подъеме, но вместе с тем ее "неординарным" свойством является зачастую повышенная зависимость от иных кабинетных чинуш, рядящих собственные корыстные интересы под якобы государственные. Оттого крепнет и множится коррупция, оттого и процветают разного рода темные делишки типа рейдерства. Впрочем, в России любое негативное экономическое явление живет вольно, если только власть не обращает на него внимание.

Однако, судя по всему, ситуация будет меняться в положительную сторону, и в минувший понедельник Президент России Дмитрий Медведев на совещании по проблемам противодействия коррупции поставил задачу выработать пакет антирейдерских мер, включающий в себя не только изменения в законах, но и систему оценки деятельности в этой сфере правоохранительных органов и региональных властей. Возможно, это даст реальный результат и станет отправной точкой для пересмотра всей на сегодня ненормальной ситуации с моралью и правом, сложившейся вокруг безнаказанных захватов промышленных и сервисных активов, так как в настоящее время, как показывает практика, все разговоры о невмешательстве государственных органов в дела частного бизнеса так и остаются разговорами, не имеющими ничего общего с существующей действительностью


poryadok-funkcionirovaniya-komiteta-ezhekvartalnij-otchet-obshestvo-s-ogranichennoj-otvetstvennostyu-brazers-i-kompaniya.html
poryadok-i-formi-prohozhdeniya-promezhutochnoj-attestacii-obuchayushegosya.html
poryadok-i-ocenka-vipolneniya-laboratornih-rabot-spisok-profilej-podgotovki-bakalavra-po-napravleniyu-034700.html
poryadok-i-srok-viplati-dohoda-po-obligaciyam-vklyuchaya-poryadok-i-srok-viplati-kazhdogo-kupona.html
poryadok-i-usloviya-provedeniya-aukciona-na-pravo-polzovaniya-nedrami-vyatkinskogo-uchastka.html
poryadok-i-usloviya-territorialnaya-programma.html
  • student.bystrickaya.ru/-zhiteli-predpochitayut-konsultirovatsya-po-voprosam-zhkh-lichno-informacionnij-byulleten-mestnogo-samoupravleniya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/gosti-aviasalona-maks-2011-v-podmoskove-uvidyat-pokazatelnie-poleti-samoleta-amfibii-informacionnoe-agentstvo-ria-novosti-16082011.html
  • institut.bystrickaya.ru/svodnaya-tablica-rezultatov-povtornogo-obsledovaniya-materi-otca-rebenka-sotkloneniyami-vrazvitii.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sensitivnij-period-teoretich-osnovi-nejropsihologii-detskogo-vozrasta-6.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-3-aukcion-po-ponyatiyam-ili-kak-u-nas-nevidimaya-ruka-gosudarstva-podpravlyaet-nevidimuyu-ruku-rinka.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rekomendacii-po-uluchsheniyu-raboti-smo-str-21-zaklyuchenie-str-22.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-11-francuzskaya-istoriografiya-vo-vtoroj-polovine-hh-veka-novoe-istoricheskoe-mishlenie-i-novaya-istoricheskaya-nauka.html
  • diploma.bystrickaya.ru/v-berdske-startuet-chempionat-rossii-po-pauerliftingu-krupnejshij-sportkompleks-v-irkutske-otkroetsya-v-aprele-12-massovij-sport-13.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-disciplini-dpp-f-01-yazikoznanie-2-kurs-fo.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-pyataya-zolotaya-orda-irina-hakamada.html
  • credit.bystrickaya.ru/pervij-kanal-vremena-30042007-pozner-vladimir-1800-gosduma-rf-monitoring-smi-29-aprelya-2-maya-2007-g.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-13-makroekonomika-i-obshestvennoe-vosproizvodstvo-otkritaya-i-zakritaya-ekonomika.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-po-diplomnomu-proektirovaniyu-dlya-studentov-napravleniya-podgotovki-radiotehnika-specialnosti-radioelektronnie-sistemi-stranica-3.html
  • writing.bystrickaya.ru/koncpekt-po-marketingu-chast-15.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/skazka-o-truslivom-soldatike-i-snezhnoj-babe-stranica-2.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/udk31633456082-91137531887082bbk-s54621ya43-u042ya43-byulleten-novih-postuplenij-za-mart-2011g.html
  • notebook.bystrickaya.ru/identifikacionnie-priznaki-nekonvertiruemie-procentnie-serii-05-s-obyazatelnim-centralizovannim-hraneniem-vozmozhnost-dosrochnogo-pogasheniya-obligacij-vipuska-ne-predusmotrena.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/ukreplyajte-immunitet-test-d-pirsona-schitaj-do-10-mame-nado-bit-silnoj.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kognitivno-semanticheskaya-priroda-konversivov-v-kazahskom-i-nemeckom-yazikah-10-02-20-sravnitelno-istoricheskoe-tipologicheskoe-i-sopostavitelnoe-yazikoznanie.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/korpusnaya-lingvistika-v-obuchenii-anglijskomu-yaziku-delovogo-obsheniya-e-n-malyuga-doktor-filologicheskih-nauk-professor.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-f-engalichev-o-kaluzhskoj-nauchnoj-shkole.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/ulica-hachukaeva-nuradilova-1-predislovie.html
  • grade.bystrickaya.ru/oao-setevaya-kompaniya-tatarstan-priznano-odnim-iz-pobeditelej-respublikanskogo-konkursa-blagotvoritel-goda.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-ionovoj-nadezhdi-valentinovni.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kniga-rekordov-ginnesa-stranica-2.html
  • predmet.bystrickaya.ru/scenarij-koncerta-posvyashennogo-dnyu-zashitnika-otechestva-iz-opita-raboti-rdk-kolos.html
  • spur.bystrickaya.ru/literatura-po-discipline-informacionnie-tehnologii-v-socialnoj-sfere.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-p-ivanova-ostanovim-katastrofu-spasem-budushee-strani.html
  • abstract.bystrickaya.ru/10-polozhenieo-poryadke-organizacii-i-provedeniya-vnutrivuzovskogo-testirovaniya.html
  • reading.bystrickaya.ru/metod-modelirovaniya-kak-sredstvo-razvitiya-ekologicheskoj-kulturi-studentov-na-baze-zoologicheskogo-i-istoriko-kraevedcheskogo-muzeev.html
  • assessments.bystrickaya.ru/domashnee-zadanie-po-istorii-i-obshestvoznaniyu-5-klassi.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/sravnenie-razlichnih-tipov-nakopitelej-informacii.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rasporyazhenie-ot-19-yanvarya-2012-g-10-p-provideniya.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rinok-uslug-elektricheskoj-svyazi-mehanizm-gosudarstvennogo-regulirovaniya-na-primere-habarovskogo-kraya-stranica-5.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/pechat-nij-ili-na-pravah-rukopisi.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.